市政辦發〔2013〕15號《西安市人民政府辦公廳關于轉發市林業局市財政局市發改委藍田縣政府建設藍田核桃產業示范縣實施方案的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關于轉發市林業局市財政局市發改委藍田縣政府建設藍田核桃產業示范縣實施方案的通知》





市政辦發〔2013〕15號






各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機構:


市林業局、市財政局、市發改委、藍田縣政府制定的《西安市建設藍田核桃產業示范縣實施方案》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。


西安市人民政府辦公廳


2013年1月18日



西安市建設藍田核桃產業示范縣實施方案


(市林業局  市財政局  市發改委  藍田縣政府)


為全面貫徹黨的十八大精神,落實陜西省政府《關于加快推進核桃等干雜果經濟林產業發展的意見》(陜政發〔2010〕2號),推進西安市良種核桃產業的快速、持續、健康發展,實現建成藍田核桃產業示范縣的目標,依據《藍田核桃產業示范縣建設規劃》,特制定如下實施方案。


一、指導思想


以科學發展觀為指導,以市場為導向,以服務城市,富裕農民為目標,堅持生態建設產業化、產業發展生態化的發展戰略,科學規劃,合理利用自然資源,因地制宜發展良種核桃產業,建設藍田核桃產業示范縣,培育藍田縣經濟發展支柱產業,推動縣域經濟發展,促進農民增收。


二、建設原則


(一)堅持科學規劃,分步實施的原則。


(二)堅持規模發展,形成產業的原則。


(三)堅持政府引導,市場發展的原則。


(四)堅持發展經濟,農民增收的原則。


三、主要目標


2013年到2018年用六年時間,建設藍田核桃產業示范縣項目,選用良種核桃香玲、魯光、遼核4、陜核5、西林2、西扶1、西扶2等品種為主栽品種,新建核桃產業基地170000畝,改造低產園30000畝,建設配套采穗圃面積1500畝(其中新建500畝,改建1000畝),良種育苗圃面積1500畝。項目完成后,使全縣的良種核桃面積達到30萬畝,提高森林覆蓋率5.6個百分點,嶺塬區生態環境脆弱的趨勢得到基本遏制;在正常年份時,年生產優質核桃5000萬公斤,實現銷售收入8.5億元,純收入達到5.0億元;核桃倉儲和深加工產值實現6.0億元,純收入達到2.5億元,建成藍田核桃產業示范縣,核桃產業成為縣域經濟發展的支柱產業。


四、規劃布局和建設內容


(一)規劃布局。該建設項目規劃在適宜核桃種植生長的嶺區、坡塬區、沿山以及淺山區域的22個鎮實施。


(二)主要建設內容。


1.核桃基地建設。一是按照一條溝,一條梁,一面坡,一架山的發展思路,突出重點區域,規劃在三官廟鎮三官廟村、九間房鎮桐花溝村、大寨村、田家村,三里鎮磨李村、厚鎮邊莊村、江流溝村、張嶺村等10鎮19個村集中連片栽植20000畝,重點區域基地建設千畝以上規模的10個,400畝以上規模基地9個,輻射帶動全縣核桃產業發展。二是在生態環境相對脆弱,土地資源豐富的嶺區、坡塬區新建規模規范化產業基地150000畝。


2.低產核桃園改造。在洩湖鎮、小寨鎮、湯峪鎮、三官廟鎮等19鎮139個村區域內,將林業重點工程已栽植建園的實生核桃樹,逐年進行嫁接改造,改良品質,提高經濟效益,完成改造面積30000畝。


3.良種核桃采穗圃建設。在三里鎮、洩湖鎮、華胥鎮、前衛鎮等11鎮的15個村中,新建良種核桃采穗圃500畝,改建1000畝,為核桃良種繁育圃提供良種枝芽接穗,確保適生栽植的核桃苗木種源清楚。


4.良種核桃苗木繁育圃建設。在三里鎮、洩湖鎮等立地條件適宜、交通便利、有灌溉條件的育苗基地,建設良種核桃苗木繁育圃1500畝,為工程建設培育良種壯苗超過600萬株,確保工程建設有足夠的良種成品嫁接苗木。


5.倉儲與加工項目建設。核桃保鮮倉儲和深加工,是提高核桃產品附加值,增加經濟收入的有效途徑。擬在藍田縣三里鎮縣工業園區,建設氣調保鮮庫和深加工生產線。一是保鮮倉儲。新建年保鮮儲藏能力為5000噸的氣調庫一座及普通倉儲設施。配套建設配送產品中心和商貿交易中心,建成西部第一核桃儲藏及銷售為一體化的交易平臺。二是核桃深加工。新建核桃仁綜合加工生產線,年生產核桃仁(袋裝有機食品)、核桃油、核桃粉、核桃奶、核桃露、核桃軟膠囊等核桃商品5000噸,為廣大消費者提供現代養生保健的綠色營養食品,提高核桃產業經濟收益。三是核桃殼加工。新建核桃硬殼加工生產線,年產核桃青皮色素、燃料等制品1900噸。四是核桃樹枝加工。引進枝丫木材加工生產設備,利用修剪的各類枝丫加工木材,年產40萬立方米板材。


6.林下復合經營項目建設。開展立體種養殖,有效利用基地自然資源,切實增加單位面積的經濟收入,實現產業富民。一是林下養雞。發展林下養雞5000畝,畝均放養土雞25只,年提供商品土雞12.5萬只。既是發展循環經濟,又是實現生產綠色環保果品和綠色肉蛋的最佳節約途徑。二是林下種植。組織在林下種植地膜土豆、西瓜、黃豆、蔬菜、藥材等復合經營作物及培育苗木,每年發展面積不少于10000畝。


7.項目基礎設施建設。建設核桃產業基地發展所需的水源和灌溉設施、生產運輸道路、生產管理和基地管護房、宣傳牌以及購置必要的工程管理和生產工具,按照標準化生產需要,配置安排項目基礎設施建設,同步改善基地的生產條件,提升產業的發展能力。一是水源和灌溉設施建設。按照面積在300畝規模連片栽植的地塊,每塊基地配置打井一眼或配建1-3個蓄水池,計劃需建設灌溉配套設施210處。二是生產運輸道路建設。按照面積在200畝規模連片栽植的地塊,規劃建設一條生產路,解決生產運輸通行問題,計劃新建和改造生產路905公里。三是生產管理和基地管護房建設。按核桃基地產業發展的需要,以區域規模連片面積集中,生產管理、基地管護為重點,安排建設生產管理和基地管護房,設計每處管理和管護房建面積20平方米,計劃新建管護房181座,建設面積3620平方米。四是宣傳牌建設。計劃在每個重點區域基地進出顯要位置設立宣傳標志牌1塊,安排建設40塊宣傳牌,牌面規格為200×300厘米,鋼架結構,鋁板牌面。五是購置工程管理和生產工具。按照基地生產、產業發展管理的需要,以專業合作社或專業協會為單位,配置割草和耕地小型機具、種苗和果實運輸車,計劃購置小型機具20臺,種苗和果實運輸車5輛。以林業管理服務單位和重點鎮為單位配置工程管理用車,工程管理用小轎車和皮卡車8輛。


(三)年度建設計劃。從2013年到2018年,按照下表計劃安排年度工程建設。


市政辦發〔2013〕15號《西安市人民政府辦公廳關于轉發市林業局市財政局市發改委藍田縣政府建設藍田核桃產業示范縣實施方案的通知》


(一)項目建設預算投資。項目建設概算投資42360萬元,其中工程建設27170萬元,設備購置12630萬元,其它費用1060萬元。


1.新建核桃基地投資8900萬元,其中,重點區域基地1300萬元,產業基地7600萬元。


2.低產核桃園改造投資1050萬元。


3.核桃采穗圃投資450萬元。


4.核桃繁育圃投資1500萬元。


5.倉儲與加工項目建設投資20800萬元。其中,五千噸氣調冷庫建設2800萬元,核桃仁綜合加工生產線建設6000萬元,核桃殼加工生產線建設3000萬元,核桃青皮加工生產線建設4000萬元,核桃枝丫材加工生產線建設5000萬元。


6.林下復合經營項目建設4800萬元。其中,林下養雞1800萬元,林下種植3000萬元。


7.基礎設施項目建設3800萬元。其中,宣傳牌24萬元,管護房216萬元,生產道路新建改造1810萬元,機井配套和蓄水池建設1260萬元,購置小型機具15萬元,購置運輸車50萬元,購置小車、皮卡車65萬元。


8.其它費用1060萬元。其中,建設單位工作經費300萬元,市級培訓費50萬元。


(二)資金籌措原則。該項目建設投資,采取以市、縣財政投入和企業自籌為主,積極爭取中省項目資金、政府貼息貸款以及群眾投工投勞折資等多渠道籌措資金。市級投資補助6900萬元(財政5900萬元,發改委1000萬元),占基地建設投資的32%,爭取中省項目資金補助4000萬元,占基地建設投資的18.6%、縣財政及群眾投工投勞折資10660萬元,占基地建設投資的49.4%,政策性補助和政府貼息貸款14560萬元,占倉儲加工項目投資的70%,企業自籌資金6240萬元,占總投資的30%。


(三)市級投資補助原則。按建設項目的要求,補助原則為:


1.核桃重點區域和產業基地建設,每畝補助種苗費300元。


2.低產核桃園改造,每畝補助150元。


3.倉儲與加工項目建設,按照單個建設項目初步設計報批,給予政策補助和貼息貸款扶持。


4.基礎設施建設項目投資補助1000萬元,按照建設項目設計,安排年度補助計劃。


5.市級工作經費100萬元,縣工作經費200萬元,市級培訓經費50萬元。


(四)資金撥付原則。工程建設資金預算列入市、縣年度財政預算,按照市上下達的年度建設計劃,項目建設市級補助資金,先撥付補助資金的70%,經市上檢查驗收合格后,撥付剩余的30%的補助資金;工作經費和設計費以及培訓費,一次性按下達的計劃撥付市林業局和藍田縣。


六、保障措施


(一)組織保障。


為加快建設藍田核桃產業示范縣,市上成立推進藍田核桃產業示范縣建設領導小組,由市政府分管市長任組長,市政府分管副秘書長、市林業局局長、藍田縣縣長任副組長,市統籌辦、市發改委、市財政局、市國土局、市交通局、市水務局、市農委、市林業局等部門分管負責人以及藍田縣分管副縣長為成員。領導小組辦公室設在市林業局,辦公室主任由市林業局分管副局長兼任,辦公室負責協調市上相關部門推進產業示范縣建設工作。藍田縣政府設立核桃產業示范縣推進辦公室,要落實辦公室組成人員,明確工作職責,積極制定完善推進產業發展的優惠政策,從體制、機制、政策上引導鼓勵專業合作社、協會以及農戶、企業和個體私營者,大力發展核桃產業,促進縣域經濟發展,實現強縣富民。


(二)責任保障。


藍田核桃產業示范縣建設實行工程管理,年度建設計劃由市林業局和財政局、發改委聯合下達,藍田縣政府負責組織實施,縣長是工程建設第一責任人,分管副縣長是直接責任人,縣林業局具體組織實施標準化基地和重點區域基地、低產核桃園改造、核桃采穗圃和繁育圃、林下復合經營、基礎設施等工程項目建設;縣政府招商林業龍頭企業承擔建設核桃倉儲和加工項目。圍繞工程建設,市級部門和縣政府積極支持配合,各負其責,縣政府按照方案確定的發展范圍、建設面積,協調解決工程用地,落實配套資金,搞好工程建設,按期完成建設任務。市統籌辦協調安排統籌城鄉發展示范項目,市發改委負責安排工程基本建設投資,市財政局負責市級投資補助的撥付和項目建設資金的監管,市國土局協調做好基本農田保護用地的調整工作,市水務局負責統籌安排基地水利設施建設,市農委結合產業工程負責協調產業結構調整,市林業局負責工程作業設計的審批,以及組織工程市級檢查驗收工作,確保工程按期保質保量完成。


(三)政策保障。


藍田縣政府根據產業示范縣建設規劃和方案,積極爭取國家發展核桃干果基地項目和鞏固退耕還林成果后續產業項目等政策資金扶持,積極申報省核桃經濟林基地建設等項目,爭取省項目資金扶持工程建設;積極編制項目基本建設初步設計,通過專家論證報批,確保年度建設計劃及時安排;加快論證,盡快招商落實龍頭企業,啟動藍田縣西北果蔬類農產品冷鏈物流園區建設項目,單報單批核桃產品倉儲和深加工項目建設。積極制定和完善推動核桃產業示范縣建設的縣域發展政策,完善土地流轉政策、支持專業合作社、中小企業和農戶發展核桃產業的小額信貸政策、縣財政扶持發展補助政策、科技創業發展等政策,推動核桃基地發展、集中連片規模栽植,形成區域優勢產業。正確引導產業發展,以市、縣林業技術推廣中心技術人員為主,聘請省市專家,積極培訓農民技術員,實行科技服務到田間的技術承包責任制。


(四)種苗保障。


依托市大綠工程二期項目建設的采穗圃、良種苗木繁殖圃,積極新建擴大采穗圃和良種苗木繁殖圃面積,加快培育良種核桃苗木,出圃的嫁接成品苗必須達到省標Ⅱ級以上苗木規格,年產嫁接成品苗不少于150萬余株,確保工程建設有充足的良種壯苗。


(五)質量保障。


工程按照省核桃綜合體技術標準建設,嚴格作業設計標準,委托國家資質認證的乙級以上的專業單位編制作業設計,由市林業局審批年度造林作業設計。按照審批的作業設計文本組織施工,嚴格造林技術要求,堅持全面整地,堅持大坑、大肥、大水實用技術,努力推廣科學保水肥的新技術,堅持現地技術指導和技術培訓,不斷提高核桃園的建園栽植、經營、管理質量,提高產業發展效益。嚴格檢查驗收制度。工程施工結束后,縣上推進辦公室要組織自查驗收,形成驗收工作報告上報市林業局,組織安排市級檢查驗收,按驗收結果撥付市級補助。嚴格管護責任。縣政府要制定管護制度,落實措施,落實管護人員,明確管理的責權利,加強后期管理,建立獎懲機制,確保工程建設富有成效。


 







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本文關鍵詞: 西安市, 辦公廳

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