市政辦發〔2012〕202號《西安市人民政府辦公廳關于切實做好2012年下半年安全生產工作的意見》

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《西安市人民政府辦公廳關于切實做好2012年下半年安全生產工作的意見》





市政辦發〔2012〕202號






各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機構:


今年以來,全市各區縣、開發區、各級部門和各單位認真貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神,以“打非治違”專項行動和隱患排查治理為抓手,深入扎實開展“安全生產年”活動,取得了明顯成效,安全生產形勢保持了持續穩定的態勢。為進一步做好我市安全生產工作,為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境,根據《陜西省人民政府辦公廳關于切實做好2012年下半年安全生產工作的意見》(陜政辦發〔2012〕80號)精神,現就做好下半年安全生產各項工作提出以下意見:


一、始終保持高壓態勢,確保“打非治違”專項行動取得實效


以市政府有關“打非治違”專項行動會議精神為指導,認真貫徹落實《西安市人民政府關于在全市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》(市政發〔2012〕40號)和《西安市人民政府關于在全市開展安全生產專項檢查督查的通知》(市政發〔2012〕73號)要求,按照“屬地監管,分級負責”和“誰主管、誰負責;誰發證、誰負責;誰審批、誰負責”的原則,認真落實“四個一律”打擊治理措施,嚴格打擊非法違法生產經營建設行為,確保關閉取締到位、治理處罰到位,堅決不留死角、不留后患。


二、深化專項整治,狠抓隱患排查治理


牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和理念,以非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、民爆、冶金、消防等行業領域為重點,抓住行業薄弱環節和突出問題,深入扎實地抓好隱患排查和專項整治工作。要通過隱患排查治理和安全專項整治建立健全生產經營單位安全生產信息數據庫,全面掌握全市生產經營單位的安全生產狀況;以創建隱患排查治理綜合監管、動態管理系統為突破口,以理順政府監管部門職責和落實生產經營單位安全生產主體責任為目標,有效推動安全生產監管由事故管理型向事前管理型的轉變,由注重結果管理向注重過程管理轉變,全面完成省、市、縣(區)掛牌督辦的各類重大隱患的治理整改工作。


三、以緩堵保暢工作為抓手,強化道路交通安全專項治理


認真貫徹落實《西安市人民政府辦公廳關于印發西安市2012年度緩堵保暢工作安排的通知》(市政辦發〔2012〕149號), 按照“標本兼治、突出重點、綜合治理、科學組織”的原則,加快交通規劃編制,大力發展公共交通,著力推進緩堵工程,提高交通綜合管理,強化交通秩序整治,開展文明交通宣傳,建立逐步緩解交通擁堵的長效工作機制,緊緊圍繞“人、車、路、企、管”五要素,全力打造平安暢通出行環境。


四、加強組織領導,大力推進企業安全生產標準化建設


按照《西安市推進企業安全生產標準化建設實施方案》(市安委會發〔2011〕41號)和《西安市安全生產委員會辦公室關于推進企業安全生產標準化工作有關問題的通知》(市安委辦發〔2012〕46號)要求,繼續強化組織領導,規范工作程序,建立健全制度,明確任務要求,以工礦商貿和交通運輸行業領域為主攻方向,大力推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品和冶金企業實現安全標準化達標、道路運輸企業安全信用等級達標、建筑施工企業工程質量安全標準化工作。對未按期實現達標的企業要依法暫扣其安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的,依法堅決關閉。要以加強企業安全標準化建設、規范企業安全管理為抓手,進一步夯實安全生產工作基礎。


五、強化基礎建設,提高安全保障能力


切實加強安全生產源頭管理,嚴格安全生產準入條件。繼續做好生產經營單位新建、改建、擴建項目安全生產“三同時”安全評價審查備案工作。強化職業病危害源頭控制,強化建設項目安全核準,把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件,未通過安全評估的不準立項;未經批準擅自開工建設的,要依法取締。繼續加強安全生產風險監控管理,不斷完善全市安全生產重大危險源遠程實時監控與預警信息建設。積極推進全市高危行業企業生產工藝自動化改造工作,不斷提高企業本質安全水平,全面完成省上下達的工作任務。


六、完善考核體系,確保安全生產責任落實


進一步加強安全生產目標責任體系建設,不斷完善以安全生產目標責任、監督管理、責任追究為主要內容的“縱向到底,橫向到邊”的安全生產目標責任考核體系。認真貫徹落實《陜西省生產經營單位安全生產主體責任規定》(陜西省人民政府令第156號),全面落實企業安全生產主體責任,強化各生產經營單位主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任,強化崗位、職工的安全責任,健全安全管理機構,配備安全管理人員,完善安全生產各項規章制度。切實落實政府和部門安全監管責任,嚴格落實各級政府行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度,落實政府和部門綜合監管、行業安全管理監督和屬地管理責任,充分發揮各級安委會作用,加強工作協調和督促指導,實現安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制,形成監管合力,進一步提升監管水平。


七、積極完善安全生產宣傳教育培訓體系,努力推進安全文化建設


充分利用主流媒體以及講座、研討、培訓等途徑和方法,廣泛宣傳安全生產知識,增強公眾法治意識和安全素質。不斷完善市、縣二級安全培訓體系,強化企業培訓的基礎作用。繼續抓好企業負責人、安全管理人員和農民工的培訓,加強新進人員崗前培訓工作,強化就業準入制度,嚴格落實特種作業人員培訓持證上崗制度,做好對高危行業和中小企業一線操作人員的培訓工作。鼓勵有條件的高危行業企業辦好職業學校,提升各類人才的安全素質和水平。進一步推進安全文化建設,開展安全文化示范企業、安全社區、安全示范城市等創建活動,樹立一批具有典型示范作用的先進單位,以點帶面,促進安全文化建設更加廣泛深入開展。


八、嚴格城市公共經營場所的安全管理


認真落實《西安市人民政府關于印發城市公共經營場所安全管理工作實施細則的通知》(市政發〔2012〕70號),進一步加強對我市公共經營場所生產經營單位安全監管工作力度,有效預防安全事故,以降低事故總數,有效防范較大事故和堅決杜絕重特大事故為目標,實現城市公共經營場所安全狀況持續好轉。


九、切實加強特殊時期和重點時段的安全生產工作


針對汛期工作特點,制定有效的應對措施,強化預警預報和信息共享,及時消除各類事故隱患,增強抵御各種自然災害的能力,嚴防自然災害引發的生產安全事故。切實加強重大節慶和活動期間的安全生產工作,突出對大型演出、旅游景點、人員密集場所以及非煤礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、冶金、消防等重點行業的監管。加強應急救援管理工作,積極主動地做好突發事件的應對準備工作,有效防范和堅決遏制重特大事故,促進安全生產形勢持續穩定好轉,為黨的十八大順利召開創造良好的社會環境。


西安市人民政府辦公廳


2012年9月10日







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本文關鍵詞: 西安市, 辦公廳

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