市政辦發〔2012〕60號《西安市人民政府辦公廳關于印發董軍市長在全市人口和計劃生育工作會上講話的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關于印發董軍市長在全市人口和計劃生育工作會上講話的通知》





市政辦發〔2012〕60號






各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機構:

現將董軍市長在2012年4月1日全市人口和計劃生育工作會上的講話印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。




二○一二年四月六日


在全市人口和計劃生育工作會上的講話

董 軍

(2012年4月1日)


同志們:

控制人口增長,提高人口素質,實行計劃生育,是我國的一項基本國策。市委、市政府歷來高度重視人口和計劃生育工作,每年都要召開一次工作會議,專門研究全市的人口計生工作。

剛才,冬梅同志作了一個很好的工作報告,回顧總結了2011年全市人口計生工作,安排部署了今年任務,我都同意;新城區和周至縣作了大會發言,分別介紹了各自的經驗、做法和下一步的工作打算,值得大家學習借鑒;李婧副市長代表市委、市政府同各區縣、灃東新城、高新區和市級有關部門簽訂了目標管理責任書。會議還表彰了2011年全市人口計生基層基礎工作“百鎮千村”先進單位,在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示祝賀!

過去一年,我市認真貫徹落實科學發展觀,堅持把人口計生工作與經濟社會發展緊密結合起來,圍繞統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展,做了大量卓有成效的工作,低生育水平持續保持穩定,出生人口性別比逐步趨向正常,流動人口服務管理創新工作扎實有效,人民群眾從計生惠民工程中得到諸多實惠,為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的人口環境。對于全市人口計生工作取得的成績,市委、市政府是充分肯定的,借此機會,我代表市委、市政府向全市人口計生系統的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

大家知道,人口是影響經濟社會發展的關鍵因素,統籌解決人口問題,事關科學發展觀的貫徹落實,事關人民群眾的切身利益,事關“十二五”規劃的順利完成。因此,我們一定要進一步提高思想認識,增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感,切實提高統籌解決人口問題的能力和水平,為加快推進具有歷史文化特色國際化大都市建設創造更加良好的人口環境。下面,我就進一步做好全市人口計生工作,再強調幾點:

第一,要強化責任。剛才,市委、市政府和大家簽訂了人口計生工作目標管理責任書,這既是一份沉甸甸的責任與承諾,也是沒有任何回旋余地的硬指標、硬任務。各級黨委、政府和各綜合治理部門作為責任主體,務必要高度重視人口和計劃生育工作,切實擺上重要議事日程,納入經濟和社會發展總體規劃,進一步夯實責任、狠抓落實。一是要強化領導責任。黨政一把手作為第一責任人,一定要切實負起責任,堅持“親自抓、負總責”,做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重點措施親自督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是要強化投入責任。各區縣要按照“人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度”的要求,把人口計生事業經費足額納入財政預算,切實加大財政保障力度,努力解決基層經費短缺的問題,特別是對一些財力比較困難的偏遠鄉鎮,各區縣要予以區別對待,給予重點保障。三是要強化責任考核。嚴格執行人口和計劃生育目標管理責任制,市人口和計劃生育工作領導小組辦公室要會同市級相關部門,進一步加大監督檢查力度,在人口和計劃生育工作上,無論哪一個區縣、哪一個部門、哪一級干部出了問題,該黃牌警告的堅決黃牌警告,該一票否決的堅決一票否決。

第二,要綜合治理。今年是我市實施“十二五”人口發展規劃的關鍵一年,我們要按照中央和省委、省政府的決策部署和工作要求,進一步加強綜合治理,統籌解決我市人口數量、結構、素質和分布等方面的突出問題。一是要千方百計穩定低生育水平。這是人口和計劃生育工作的首要任務,是紅線、底線、高壓線,堅決不能逾越。二是要確保出生人口性別比穩步下降。國家將2012年確定為“出生人口性別比重點治理年”,提出了明確的工作要求和考核辦法。各級各部門要加大工作力度,采取綜合措施,尤其是公安、衛生、藥監等部門要積極配合,嚴厲打擊“兩非”行為,堅決把我市出生人口性別比降下來。三是要切實提高出生人口素質。今年,國家把我省確定為免費孕前優生健康檢查試點省,要求免費孕前優生健康檢查率必須達到85%以上。各級黨委、政府要按照省上的統一部署,全面做好免費婚檢、免費孕前優生健康檢查和出生缺陷干預“三位一體”的優生促進工程,切實把這一利國利民的好事辦實、實事辦好。四是要加強流動人口服務管理。牢固樹立寓管理于服務之中的理念,結合創新社會管理,進一步完善工作機制,切實做好相關政策的有效銜接,為流動人口解決好就業服務、技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育等實際問題,確保流動人口享有基本均等的公共服務。五是要積極應對人口老齡化問題。抓緊研究制定我市應對人口老齡化問題的政策措施,加快建設完善的老年社會保障體系,充分發揮人口計生工作的網絡優勢,開展多種形式的養老服務,努力營造敬老、愛老、助老的良好社會風尚。同時要著力培育壯大老齡事業和產業,加強公益性養老服務設施建設,加快發展社會養老服務,確保全市老年人生活無憂、幸福安康。

第三,要夯實基層基礎。人口計生工作,重點在農村,難點在基層。各級黨委、政府要高度重視基層人口計生工作機構和人員隊伍建設,著力配齊專業技術人員,加大編制、經費保障力度,全面落實并逐步提高基層特別是社區、農村人口計生工作者的待遇,確保基層計劃生育工作機構及人員穩定。各級人口計生部門要切實加強自身建設,著力提高基層計生工作人員素質,努力建設一支思想好、業務精、善于做群眾工作的計生隊伍,為全面做好我市人口計生工作提供堅實的人才保障。廣大人口計生工作者長期深入千家萬戶,面對面做群眾工作,工作辛苦、壓力較大,各級黨委、政府要對他們多關心、多支持、多幫助,充分調動好、發揮好、保護好他們的工作積極性,為他們的學習、工作和生活創造良好的環境。

第四,要統籌協調。人口計生工作是一項復雜的社會系統工程,涉及到方方面面,單靠人口計生部門的努力是不夠的,需要各方配合、齊抓共管、共同推進。各級人口計生領導小組要充分發揮牽頭抓總的作用,將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門,建立和完善部門間橫向協作配合、縱向垂直負責的工作體系。各級人口計生部門要認真研究國家政策,準確把握當前人口計生工作面臨的新形勢、新任務和新要求,多向黨委、政府請示匯報工作,及時反映工作中遇到的新情況和新問題,為領導決策提供服務。各級各有關部門要注重加強與人口計生部門的協調配合,加強政策和服務技術上的支持與銜接,切實解決好政策完善、執法協調、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。通過調動和發揮方方面面的力量,實現對人口問題的分工合作、上下配合、統籌協調,形成共同推動人口計生工作的強大合力。

同志們,做好人口和計劃生育工作,任務艱巨,責任重大。我們要按照中央和省委、省政府的決策部署,全面落實市十二次黨代會和市十五屆人大一次會議精神,振奮精神,開拓創新,扎實工作,不斷開創我市人口和計劃生育工作的新局面,為加快建設具有歷史文化特色國際化大都市作出新的更大貢獻!







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本文關鍵詞: 西安市, 辦公廳

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