市政辦發〔2012〕68號《西安市人民政府辦公廳關于進一步推進中小企業服務體系建設的實施意見》

瀏覽量:          時間:2019-08-03 04:47:42

《西安市人民政府辦公廳關于進一步推進中小企業服務體系建設的實施意見》





市政辦發〔2012〕68號






根據《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關于統籌推進地方性法規政府規章和文件清理工作的通知》的要求,西安市人民政府對相關規范性文件進行了清理,該文件已失效。


各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機構:
為了貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于省中小企業服務體系建設的指導意見》(陜政辦發〔2011〕73號),進一步改善中小企業的發展環境,促進我市中小企業持續、快速、健康發展,現提出我市推進中小企業服務體系建設的實施意見。
一、指導思想、基本原則和工作目標
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,以《中小企業促進法》為依據,以服務中小企業為宗旨,堅持市場化、專業化、社會化的發展方向,發揮政策引導與市場機制的雙重作用,不斷優化服務資源配置,增強服務功能,擴大服務范圍,提高服務水平,降低服務成本,促進服務市場發育,加快形成與中小企業又好又快發展相適應的服務支撐體系。
(二)基本原則
堅持市場主導、政策引導的原則,注重發揮市場配置的基礎性作用:堅持公益性服務與市場化服務相互促進、共同發展的原則,以公益性服務引導、帶動專業化服務的發展;堅持服務創新、規范發展的原則,推進體制改革,優化服務隊伍,增強服務能力;堅持統籌規劃、分步實施的原則,提高資源的配置效率。
(三)工作目標
“十二五”期間,按照服務主體多元化、運營市場化、資源社會化、分布網絡化、服務標準化和便捷化的要求,中小企業服務體系建設的總體目標是:按照“整合資源、規范運作、突出重點、全面推進”的方針,在“十二五”期間逐步建成以公益性服務與商業性服務為一體的能滿足中小企業發展需求的服務網絡。具體目標是:按照《陜西省人民政府辦公廳關于省中小企業服務體系建設的指導意見》要求,2012年底前建成運營“西安市中小企業綜合服務平臺”,為全市中小企業提供信息咨詢、人才交流、教育培訓、創業輔導、政策法規等公益性服務。2013年底前組建完成重點區縣、各類開發區、企業聚集區的“窗口”服務平臺,共同構成公益性服務網絡。根據省政府辦公廳關于重點構建我省信息咨詢、人員培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、管理咨詢、融資擔保、法律維權服務等八大服務體系的要求,結合我市實際,中小企業服務體系建設工作由“分步實施”到“全面鋪開”。
二、重點內容
依據《中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》及《陜西省人民政府辦公廳關于省中小企業服務體系建設的指導意見》,全面推進服務體系建設。按照轉變發展方式,加快結構改革、提高中小企業發展質量的要求,落實促進中小企業發展的各項政策措施,完善以政府為主導的公共服務機制,整合非盈利性公益服務機構,規范以社會中介為主導的商業性服務機構,最終達到以政府為主導的公共服務體系規范運行,以非營利服務機構為主導的公益性服務體系基本形成,以社會中介機構為主導的商業性服務體系初步建立的目標,使其服務范圍擴大、服務功能增強、服務行為規范、服務質量提高。結合我市中小企業發展實際,重點做好以下八大方面的工作:
(一)創業輔導。搭建創業服務平臺,以各類公共服務為主導,以公益性服務機構為主要載體,向中小企業初創者提供策劃咨詢、手續代理、創業園地、人員培訓、技術應用、融資支持、登記注冊以及工商、稅務、能源、運輸、勞動就業、社會保障、財政支持等方面的政策咨詢和服務,幫助企業解決初創階段的突出困難,提高企業創辦成功率。
(二)人員培訓。以提高企業經營管理水平、創新能力和創業能力為重點,強化中小企業經營管理人員培訓,提高經營管理人員的綜合素質與能力,增強企業競爭力。重點支持和培育一批骨干培訓機構,完善培訓服務網絡;篩選和編著一批優秀基礎教材,形成具有全市特色、能滿足企業不同需求的課程體系;建立中小企業培訓專業師資隊伍;鼓勵和引導中小企業開展自主培訓。
(三)技術支持。搭建技術服務平臺,制訂和實施中小企業科技創新計劃,逐步完善科技創新服務網絡,引導和鼓勵有條件的企業、大專院校、社會中介機構加快培育發展一批技術創新中心、生產力促進中心和科技咨詢服務實體,加快區域性技術創新中心和技術市場建設。建立產學研合作機制,加快推動中小企業與大專院校、科研機構合作,建立合作研究和開發網絡,形成以企業為主體、高等院校和科研院所積極參與的產學研結合體和技術創新體系。鼓勵和引導企業增加技術創新投入,加強技術研發,用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業和生產工藝,走自主創新和引進吸收相結合之路,努力掌握核心技術和自主知識產權。選擇部分關聯性強的大企業對中小企業提供專項技術服務,逐步解決中小企業技術創新能力弱和科技成果轉化難的問題。
(四)信息咨詢。搭建信息服務平臺。建好西安市中小企業服務網和區縣中小企業網站,實現國家、省、市、區縣四級聯網,為政府各部門、服務機構、企業之間搭建一個即時通訊、專家咨詢、信息交換等信息網絡在線服務平臺。充分利用信息化手段,向全社會開放包括政策、技術、市場信息在內的中小企業信息網絡和發布渠道,提高中小企業信息獲取和開發能力。建立和完善中小企業項目庫、人才庫、產品庫、政策法規庫、技術專利庫、產權交易庫等各類信息庫,逐步形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互等為一體的信息中心。
(五)市場開拓。大力發展為中小企業提供形象策劃、市場推廣、展覽展銷、品牌打造、對外貿易、國際交流、技術合作、招商引資等中介服務機構,幫助企業制訂營銷策略、創新營銷方式、擴大營銷渠道,為企業提供對外貿易、技術合作、招商引資、風險投資等服務。組織企業參加各類展銷展示會、產品交易會、供求洽談會以及國內外商務考察活動;建立中小企業招商引資重點項目庫;指導中小企業參加政府采購等活動;在各級綜合服務中心搭建中小企業產品技術展示平臺,并加快建立中小企業產品網上展示平臺。
(六)融資擔保。為中小企業提供創業投資、融資指導、銀行信貸服務、貸款擔保、改制上市及信用管理等多層次的融資、擔保服務。搭建信用服務和融資擔保服務平臺。按照省市相關規定,加強以中小企業信用征集、評價、公示、發布、查詢、監督、獎懲為主要內容的信用管理體系建設,為企業提供信用培訓、信用管理咨詢等服務,推進誠信建設,打造誠信企業;重點建設西安市中小企業信用信息庫,搜集企業納稅、還貸、產品質量檢驗、履行合同義務、定期生產經營和財務等方面的信息;認真貫徹落實市政府關于推進中小企業信用擔保體系建設的相關規定,建立起政府組織協調、金融部門支持,以國有擔保機構、民營擔保機構、互助性擔保機構和再擔保機構配套協作的信用擔保體系,提高擔保資金使用效果,按照市場經濟的要求,力爭在解決中小企業擔保難的問題上取得新進展,為全市中小企業發展創造良好的融資環境。
(七)管理咨詢。支持發展各類管理咨詢服務機構,建立和完善中小企業咨詢服務體系,通過多種途徑為中小企業發展提供項目論證、管理咨詢、企業診斷、發展戰略設計和生產經營等方面服務。組織建立各級中小企業專家顧問團,為企業及時、有效做好服務。抓住影響企業發展的難點、關鍵問題和企業關注的熱點問題,加強調研,制訂措施,解決問題,全面提高中小企業科學決策、規范管理、有序經營的水平,從根本上提高中小企業的生存和發展能力。
(八)法律維權。搭建政策法律服務平臺。協調有關部門,組織法律服務機構開展面向中小企業的政策法律咨詢和法律援助等服務;設立政策法律咨詢服務熱線,為中小企業提供法律、法規、政策等咨詢服務,維護中小企業合法權益。
三、保障措施
(一)加強對服務體系建設的組織領導。各區縣、各開發區中小企業服務工作部門要把中小企業服務體系建設納入重要議事日程,高度重視,加強領導,科學謀劃,完善措施,積極推進,做到思想認識到位、資金支持到位、政策落實到位、工作責任到位。要認真研究和解決中小企業服務體系建設中遇到的問題和困難,在培育、規范服務市場上多下功夫,為服務體系的發展創造良好條件;工商、質監、物價、科技、人事、統計等相關部門要通力合作,密切配合,根據各自職能主動為中小企業提供服務,支持中小企業服務體系建設;財政、稅務、銀行等部門要加強對中小企業服務體系的政策研究工作,加大對中小企業服務體系的投入,對優秀服務單位提供政策扶持,加快服務體系建設工作;宣傳部門要做好中小企業服務體系的宣傳報導工作,為中小企業服務體系的發展營造良好氛圍。
(二)完善和落實服務體系建設配套政策。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《行政許可法》等法律、法規和政策,研究制定推進中小企業發展的配套政策,通過放寬市場準入條件等方式減少企業初創成本。區縣政府要在本級財政預算中調整資金結構,加大經費扶持和政策支持力度,支持中小企業服務體系建設。
(三)加強對各類服務機構的規范和引導。市級各有關部門要加強對全市現有的行業性、社會性服務機構和中介組織進行指導、協調、監督和規范,引導服務市場健康發展。對以政府為主導的公共服務機構和以非營利性機構為主導的公益性服務機構,要加強指導和監督,提高服務質量,強化服務意識,轉變服務機制,通過委托代理、指定代理等形式,主動為中小企業提供各類規范化服務。對各類行業協會、商會、聯合會要引導其發揮自律組織的作用,主動規范服務行為。同時要加強對服務機構的誠信和質量意識教育,規范中介服務和收費行為,及時推出質優價廉的服務項目,培養一批素質高、服務優的中小企業服務機構。
(四)建立服務體系建設年報制度。建立健全服務體系建設及運營情況的年報制度,各區縣相關部門要在總結年度服務體系建設情況的基礎上,每年的1月底前,將上年本地區服務體系情況、存在問題、本年度服務體系建設計劃以及相關政策建議以年度總結形式報市中小企業促進局。



西安市人民政府辦公廳
二○一二年四月二十九日







鄭州外資企業服務中心微信公眾號

掃描二維碼 關注我們




本文鏈接:http://www.thiukk.live/rule/67139.html

本文關鍵詞: 西安市, 辦公廳

埃菲尔走势图 陕西快乐十分最新开奖结果查询结果 熊猫直播竞猜竹子主播赚钱吗 神算子一尾中特期期准 北京赛车pk10下截 学校超市有多赚钱 体彩快乐扑克走势图 股票融资操作 英超赛程表 巅峰娱乐免费下载 篮球比分直播90vs 易发棋牌下载 福彩三地三码组六最大遗漏 69棋牌大厅下载 多乐彩彩票网 炒股第100天 征途手游能赚钱么