宜府辦發〔2019〕9號《宜春市人民政府辦公室關于印發宜春市城市節約用水管理暫行辦法的通知》

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《宜春市人民政府辦公室關于印發宜春市城市節約用水管理暫行辦法的通知》







宜府辦發〔2019〕9號





?各縣(市、區)人民政府,“三區”管委會,市政府各部門:


《宜春市城市節約用水管理暫行辦法》已經市政府第40次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。





2019年5月27日




宜春市城市節約用水管理暫行辦法



第一章 總則


第一條【立法目的和依據】為加強我市節約用水管理,合理開發、高效利用水資源,保護水環境,做到計劃用水、節約用水,積極建設節水型城市,促進國民經濟和社會可持續發展,根據《中華人民共和國水法》、《江西省水資源條例》、《城市節約用水管理規定》、《江西省節約用水辦法》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。


第二條【適用范圍】本辦法適用于宜春市中心城區(包括袁州區、宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區)及各縣(市)的節約用水及其監督管理活動。


第三條【部門職責】市節水型城市建設領導小組辦公室建立和完善節約用水目標責任制度和考核評價制度。


綜合行政執法(城管)部門負責城市節約用水工作的組織協調、實施和監督管理;制定相關節約用水管理辦法;貫徹和指導實施國家有關城市節約用水的法律法規;督促落實節水指標和節水措施。


發改部門負責節約用水規劃與國民經濟和社會發展等規劃的協調銜接;依據水資源條件確定產業發展重點與布局,制定特種行業用水及再生水價格標準或指導意見;會同有關部門安排節約用水重大項目;建立完善城鎮居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。


住建部門負責推進海綿城市建設,指導市政公用事業方面的城市節約用水基礎設施建設工作;指導物業服務企業節水工作,組織開展創建節水型居民小區活動;監督管理物業服務企業針對居民小區的節約用水統計上報工作;推廣使用城區節水技術、設備和器具。


水利部門負責節約用水工作的協調和監督管理;擬定節約用水政策;編制節約用水規劃;實行用水總量控制、計劃與定額管理,制定水量分配方案,開展自備水監管工作;組織實施水資源有償使用、水資源統計工作。


自然資源部門配合城市節約用水規劃管理工作;將城市節約用水中長期規劃納入城市總體規劃;按要求劃定藍線,實施城市藍線管理。


工信部門按照職責分工配合督促指導工業企業節約用水工作;參與組織開展創建節水型企業,督促指導工業企業推廣使用工業節水型工藝、設備和器具;配合相關行業主管部門及水利部門實施水平衡測試監督管理;按職責分工組織工業企業節約用水統計上報工作。


機關事務管理部門負責指導公共機構節水工作;組織開展創建節水型單位;按照國家節水統計要求監督管理各公共機構節約用水統計上報工作。


宣傳、財政、統計、生態環境等部門根據節約用水政策、規劃和標準,結合各自職責范圍及相關管理要求落實節約用水工作。


第四條【宣傳教育】市政府有關部門應加強節約用水宣傳教育,廣泛宣傳節約用水的重要意義,將節約用水教育納入各級各類中小學、幼兒園教育內容,加大報刊、廣播、電視和政府網站等新聞媒體開展宣傳活動,普及節約用水知識,增強全民節約用水意識,鼓勵開展節約用水科學技術研究,積極推廣先進技術和使用先進節水器具,提高城市節約用水科學技術水平。


通過新聞發布會或媒體通氣會的形式,每年向社會通報全市節約用水重點活動、主要舉措等相關情況,做好權威發布。


第五條【公民義務】任何單位和個人都有節約用水的義務,對浪費水資源的行為進行監督和舉報。



第二章 節約用水管理


第六條【節水規劃】水利主管部門應當會同同級發改部門及自然資源部門根據上一級節約用水規劃、水資源綜合規劃、國民經濟和社會發展規劃,組織編制節約用水規劃,上報至本級人民政府審查批準后實施,并報省人民政府水行政主管部門備案。節約用水規劃一經批準必須嚴格執行。


第七條【定額管理】城市行業用水定額執行國家和省級制定的標準。


核定區域和行業發展規劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計劃,應當嚴格貫徹執行行業用水定額標準。


第八條【計劃用水】水利主管部門依照節約用水規劃及相關計劃用水規定,對重點取用水戶實行計劃用水管理。


供水企業應當配合做好計劃用水管理工作,及時向供水企業主管部門提供供水區域范圍內用水單位情況。


計劃用水是節約用水管理的依據,未經水利主管部門同意,任何單位和個人不得隨意變更。


第九條【用水計量和統計】各行業主管部門應當按照省級下發的節約用水統計調查制度開展計量統計管理工作,并按規定報送供、用水統計報表。


用水單位應當安裝和使用合格的計量設施,并根據用水統計制度制定相應的節水目標和節水措施,建立用水記錄臺賬,健全單位用水統計分析制度和節水管理制度,加強對用水狀況的日常管理,按規定向其行業主管部門提供本單位的相關用水統計報表及日常節水宣傳、節水技術等資料。


城市節水主管部門應當根據統計報表,做好節約用水統計分析工作。


第十條【水價制度】發改部門應當制定符合本地實際的城市居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價實施方案,促進和引導公眾節約用水。


居民生活用水實行按戶計量收費,城市住宅小區應嚴格按照“一戶一表、計量出戶”的要求,合理規范用水系統,實行階梯式計量水價。


非居民用水實行超定額超計劃累進加價制度。對城市公共供水管網內的用水大戶超定額超計劃用水部分,按照有關規定計收累進加價水費。


第十一條【水平衡測試】用水單位應當采用循環用水、一水多用、廢水處理、綜合利用等措施,提高用水效率。重點監控用水單位應當在取水許可證有效期內,按照國家技術標準和規程,至少開展一次水平衡測試,并將水平衡測試報告報送至水利主管部門。


第十二條【“三同時”制度】新建、改建、擴建的項目應當配套建設節水設施,制定節水措施方案,將節水設施的建設資金納入主體工程投資概算,保證節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。


提倡配套建設雨水、中水利用設施,充分使用中水和其它再生水,安裝符合國家標準的節水型產品和配件,不得選用國家已經明令淘汰的用水器具和配件,現有公共建筑中安裝使用的不符合節水標準的用水器具應限期更換。



第三章 節約用水措施


第十三條【公共機構節水】機關、事業單位等公共機構應當按照國家標準配備用水計量設施,實現按分戶、分功能、分區計量;明確節水負責人員,建立計量、統計、定期維護等節水管理規章制度;積極創建節水型單位。


公共機構應當優先采購列入政府采購節水清單中的節水產品。


第十四條【節水型小區】提倡居民合理用水、節約用水,積極創建節水型居民小區;街道辦事處、居委會應當加強對轄區內物業公司和居民生活節水的指導,廣泛開展節水科普宣傳及相關“節水進小區”等活動。


新建居民小區應當采用節水型工藝,使用節水型設備和器具并保障其正常運行,尚未安裝節水型設備和器具的小區應當逐步更換落后的、耗水量高的工藝及設備,向節水型方向轉變,逐步實現節水設備更新。鼓勵住宅小區使用再生水,建設水循環利用設施。


第十五條【工業節水】工業企業應當建立節約用水管理制度,加強內部用水管控,采用先進技術、工藝和設備,通過循環用水、綜合利用及廢水處理回用等措施,降低用水消耗,提高工業用水重復利用率,減少排污量,建設節水型企業。


耗水量較大的行業、工業園區、工業集中區,應當推廣串聯用水、中水回用和再生水利用等節水技術。


以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的企業應當采用節水型生產工藝、技術和設備。原料水的利用率不得低于國家和省規定的標準,尾水應當重復利用。


第十六條【公共供水】供水企業和自建供水設施的單位應加強日常供水設施的維護管理,減少水的漏失,降低供水管網漏損率。供水企業主管部門應當根據城市節約用水規劃及《城鎮供水管網漏損控制及評定標準》中相關規定加強對公共供水系統運行的監督管理工作。


供水企業和自建供水設施的單位應當采用先進的制水工藝,加強對供水設施的更新改造和維護管理,防止跑、冒、滴、漏等浪費現象。


在公共供水管網供水規模能夠滿足用水需要的地區,不得擅自新建自備水井,原有的自備水井應當限期封閉,經依法批準開采的礦泉水、地熱水除外。


第十七條【市政公用節水】消防、園林綠化、環境衛生、生態景觀用水應當采用節水技術,優先利用再生水和雨水。園林綠化應當優先種植耐旱型花草樹木,推廣噴灌、滴灌、微灌等節水技術和污水再生利用技術。


公共消防、環衛部門、園林等給水設施的產權人或者管理人應當加強設施管理,防止水的泄漏、流失或者取作他用。


第十八條【服務業節水】餐飲、娛樂、賓館等服務業單位,應當采用節水技術、設備和設施。


洗浴、洗車、游泳等特殊用水行業,應當采用循環用水技術、設備或設施,淘汰耗水量高的用水器具,安裝使用節水器具,并逐步建設中水回用系統。


第十九條【城區改造】新城區建設、舊城區改造和市政基礎設施建設時,應當結合城市雨水、污水管網和排水設施改造,配套建設雨水利用和再生水利用設施,采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強雨水收集利用,配套建設雨水滯留滲透、收集利用等設施。


第二十條【信息公開制度】水利等有關部門,應當根據各自職責,建立健全的節約用水信息公開制度,依法公開節約用水規劃、重點用水單位監控名錄、累進加價及階梯水價標準及監督管理情況等信息。


第二十一條【節水監督管理】城市節水主管部門應當加強對供水、用水單位的節約用水情況進行監督檢查,組織各相關單位開展節約用水產品生產、工程建設、使用環節的質量監管和稽查,被檢查的單位應當予以配合,提供真實情況,不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務。


第四章 激勵和保障措施


第二十二條【財政投入制度】各級財政部門應加大城市節約用水的投入,通過財政補助、節水獎勵等,扶持城市節約用水相關項目的開展。確保城市節水基礎管理、節水技術推廣、節水設施建設與改造、節水型器具普及、節水宣傳教育等工作的開展。


第二十三條【節水投入機制】制定促進節約用水的政策措施,引導和鼓勵社會資金、民間資本投入節水產業。通過水價調節、財政補助、節水獎勵等方式,在資金、技術等方面扶持下列節約用水項目:


(1)節水型城市達標建設以及節水型企業、單位、居民小區等節水型城市建設項目;


(2)生產列入國家和省級節水產品和設備推廣目錄的項目;


(3)雨水、再生水、礦井(坑)水等非常規水資源利用項目;


(4)水平衡測試及其他節水技術改造、節水示范項目。


第二十四條【社會參與機制】政府鼓勵全社會參與節水活動,積極培育、扶持和發展節約用水社會組織。推行合同節水管理,節約用水服務機構可與用水單位或者個人簽訂節水管理合同,依法提供節水咨詢、設計、評估、檢測、認證等服務。



第五章 法律責任


第二十五條城市節水主管部門或者其他有關部門及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者監察機關依法給予處分;構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。


第二十六條對違反本辦法的行為,其他有關法律法規對其法律責任作出具體規定的,依照其規定執行。



第六章 附則


第二十七條本辦法自文件下發之日起施行。




相關解讀:解讀:《宜春市人民政府辦公室關于印發宜春市城市節約用水管理暫行辦法的通知》
















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